{"id":897,"date":"2008-11-15T11:42:00","date_gmt":"2008-11-15T11:42:00","guid":{"rendered":"http:\/\/osmeusapontamentos.com\/?p=897"},"modified":"2008-11-15T11:42:00","modified_gmt":"2008-11-15T11:42:00","slug":"regionalizacao-no-silver-bullet","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/osmeusapontamentos.com\/index.php\/2008\/11\/15\/regionalizacao-no-silver-bullet\/","title":{"rendered":"Regionaliza\u00e7\u00e3o &#8211; No Silver Bullet"},"content":{"rendered":"<p>De forma a perceberem um pouco de onde v\u00eam as minhas ideias deixem-me dar uma vis\u00e3o geral daquilo que eu fa\u00e7o e do sector de actividade em que exer\u00e7o essa actividade.<\/p>\n<p>Eu considero-me um software developer (desenvolvedor de software n\u00e3o soa muito bem) j\u00e1 que independente do nome que queira atribuir \u00e0 minha profiss\u00e3o, no fim do dia, para sentir que estou a cumprir com a minha tarefa eu olho para a quantidade\/qualidade de c\u00f3digo que escrevi e vejo se o resultado responde com as expectativas das pessoas que me pediram (indirectamente) esse c\u00f3digo.<\/p>\n<p>Trabalho portanto na de desenvolvimento de software, essa mesma que \u00e9 famosa por uma estat\u00edstica arrasadora que diz que 90% dos projectos acabam fora de tempo e\/ou fora do or\u00e7amento.<br \/>\nEmbora, em grande parte, at\u00e9 hoje, esse tipo de investimento ainda resulte na cria\u00e7\u00e3o de valor para quem o adquire &#8211; enfim talvez seja simplesmente o resultado de estarmos ainda numa fase inicial da <a href=\"http:\/\/pt.wikipedia.org\/wiki\/Lei_da_utilidade_marginal\">lei de utilidade marginal<\/a>.<\/p>\n<p>Com estas caracteristicas imaginam o stress de qualquer gestor de projecto, que nunca sabe quando os projectos v\u00e3o acabar (porque agora o &#8220;quanto&#8221; \u00e9 logo fixado no inicio do projecto); ou a desmotiva\u00e7\u00e3o acumulada ao longo de diferentes projectos que qualquer director de recursos humanos tem que gerir na sua equipa de desenvolvimento.<\/p>\n<p>Neste contexto imaginam que a preocupa\u00e7\u00e3o em encontrar novas formas de trabalho \/ metodologias que mitiguem ou eliminem todos os constrangimentos que levam \u00e0 tal percentagem de 90% de projectos (quase) falhados seja algo de muito presente nesta \u00e1rea.<\/p>\n<p>E essa preocupa\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 de agora, sec.xxi, nem t\u00e3o pouco fins da d\u00e9cada de 90 e dotcoms, \u00e9 mais antiga e um dos exemplos mais conhecidos \u00e9 um artigo de 1986 chamado &#8220;<a href=\"http:\/\/en.wikipedia.org\/wiki\/No_silver_bullet\">No Silver Bullet<\/a>&#8221; de Frederik P. Brooks.<\/p>\n<p>Nesse artigo \u00e9 referido:<\/p>\n<blockquote><p>&#8220;There is no single development, in either technology or management technic, which by itself promises even one order-of-magnitude improvement within a decade in productivity, in reliability, in simplicity.&#8221;<br \/>\n&#8220;Skepticism is not pessimism, however. Although we see no startling breakthroughs, and indeed, believe such to be inconsisten with the nature of software, many encouraging innovations are under way. A disciplined, consistent effort to develop, propagate, and exploit them should indeed yeld an order-of-magnitude improvement. There is no royal road, but there is a road.&#8221;<\/p><\/blockquote>\n<p>E \u00e9 aqui que eu fa\u00e7o o paralelismo com a regionaliza\u00e7\u00e3o.<br \/>\nComo tem sido dito por praticamente todos os oradores das Confer\u00eancias sobre Regionaliza\u00e7\u00e3o da BMAG, a regionaliza\u00e7\u00e3o n\u00e3o \u00e9 a panaceia.<br \/>\nIsto \u00e9, n\u00e3o h\u00e1 uma medida \u00fanica que resolva as quest\u00f5es que nos fazem pensar se a actual organiza\u00e7\u00e3o do estado \u00e9 a melhor para o pa\u00eds como um todos, nomeadamente:<\/p>\n<ul>\n<li>aten\u00e7\u00e3o \u00e0 especificidade de cada uma das regi\u00f5es (e aqui deve ler-se freguesia \/ concelho \/ agrupamento de munic\u00edpios \/ prov\u00edncia)<\/li>\n<li>atribui\u00e7\u00e3o de compet\u00eancias para as regi\u00f5es<\/li>\n<li>transfer\u00eancias de direitos para as regi\u00f5es<\/li>\n<li>resposta em tempo \u00fatil \u00e0s necessidades de cada uma das regi\u00f5es<\/li>\n<li>compatibiliza\u00e7\u00e3o das diferentes necessidades das regi\u00f5es com o dinheiro necess\u00e1rio para as resolver<\/li>\n<\/ul>\n<p>De qualquer forma, o que parece evidente, \u00e9 que a estrutura actual n\u00e3o tem conseguido responder de forma aceit\u00e1vel \u00e0s necessidades b\u00e1sicas de um estado de direito:<\/p>\n<ul>\n<li>assimetrias territoriais (litoral \/ interior)<\/li>\n<li>assimetrias distribui\u00e7\u00e3o de rendimentos<\/li>\n<li>acesso a cuidados de saude (quer a nivel de capacidade financeira, quer ao simples chegar ao local fisico)<\/li>\n<li>acesso a justi\u00e7a (quer a nivel de capacidade financeira, quer ao simples chegar ao local fisico)<\/li>\n<li>mobilidade (principalmente porque intereage directamente com os dois itens imediatamente anteriores)<\/li>\n<\/ul>\n<p>O que me parece certo \u00e9 que praticamente em todas as regi\u00f5es (e incluo naturalmente a regi\u00e3o de lisboa e vale do tejo) h\u00e1 uma ideia de que o recurso dinheiro n\u00e3o est\u00e1 a ser aplicado nos temas correctos nem tem um distribui\u00e7\u00e3o territorial normalmente justificavel por parametros como densidade populacional, rendimento disponivel per capita, percentagem do pib, taxa de desemprego.<\/p>\n<p>Ser\u00e1 ent\u00e3o a solu\u00e7\u00e3o regionalizar j\u00e1 e em for\u00e7a? Sim \/ N\u00e3o \/ Talvez.<br \/>\nPara al\u00e9m do mapa que ir\u00e1 surgir sempre para nos atormentar, \u00e9 fundamental saber o que queremos que as regi\u00f5es fa\u00e7am e que condi\u00e7\u00f5es ter\u00e3o para o fazer.<br \/>\nDe outra forma qualquer discuss\u00e3o sobre o tema \u00e9 uma simples conversa de surdos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>De forma a perceberem um pouco de onde v\u00eam as minhas ideias deixem-me dar uma vis\u00e3o geral daquilo que eu fa\u00e7o e do sector de actividade em que exer\u00e7o essa actividade. 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